संयुक्त राज्य अमेरिका में लूथरन काउंसिल (LCUSA), चार लूथरन चर्चों की सहकारी एजेंसी, जिसकी सदस्यता में अमेरिका के सभी लूथरन शामिल थे, ने 1 जनवरी, 1967 को नेशनल लूथरन काउंसिल (NLC) के उत्तराधिकारी के रूप में स्थापना की। सदस्य चर्च अमेरिका में लूथरन चर्च, अमेरिकन लूथरन चर्च, लूथरन चर्च-मिसौरी धर्मसभा और इवेंजेलिकल लूथरन चर्चों के धर्मसभा थे।
1918 में आयोजित NLC ने एक सहयोगी संगठन के रूप में आठ लूथरन चर्चों की सेवा की थी और विभिन्न कार्यक्रमों को विकसित किया था, जिसमें सामाजिक सेवा, मिशन, जनसंपर्क, सैन्य कर्मियों की सेवा, छात्रों को सेवा और विदेशी सहायता शामिल थे। जब यह 1950 के दशक के उत्तरार्ध में संभावित लग रहा था कि NLC के आठ सदस्य चर्च दो चर्चों (बाद में अमेरिकन लूथरन चर्च [1960] और अमेरिका के लूथरन चर्च [1963]) में विलीन हो गए, तो NLC का पुनर्गठन करना आवश्यक हो गया।
1959 में मिसौरी धर्मसभा ने एक अधिक समावेशी लूथरन एजेंसी पर विचार करने के लिए एक निमंत्रण स्वीकार किया, और 1960 और 1961 में परामर्श ने एलसीयूएसए की स्थापना के लिए समझौतों का नेतृत्व किया। यह संयुक्त राज्य अमेरिका में लुथेरन के बीच सहयोग में एक सफलता थी, क्योंकि रूढ़िवादी मिसौरी सिनॉड ने पहले एक सहकारी एजेंसी में शामिल होने पर विचार करने से इनकार कर दिया था जब तक कि सभी प्रतिभागियों द्वारा सैद्धांतिक समझौता नहीं किया गया था। हालांकि, यह सहमत हो गया कि LCUSA में शामिल होने के लिए जब यह आश्वासन दिया गया कि सभी प्रतिभागी परिषद के कार्यक्रम के भाग के रूप में सैद्धांतिक चर्चा में भाग लेंगे। इसके बाद, छोटे (1960 के दशक के अंत में 21,000 सदस्य) इंजील के लूथरन चर्च के धर्मसभा ने भी नई परिषद बनाने में शामिल होने के लिए सहमति व्यक्त की। 1977 में मिसौरी धर्मसभा परिषद से हट गई।
एलसीयूएसए ने एनएलसी के काम को जारी रखा, जिसमें सिद्धांत और धार्मिक चर्चा और अध्ययन पर अतिरिक्त जोर दिया गया।
