संगठित श्रम

औद्योगिक संघवाद की स्थापना

1929 में महामंदी की शुरुआत के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका में बलों का संतुलन नाटकीय रूप से स्थानांतरित हो गया। शुरू करने के लिए, राष्ट्रीय राजनीति संगठित श्रम के अधिक अनुकूल बन गई। आंशिक रूप से वैचारिक कारणों से, आंशिक रूप से डेमोक्रेटिक पार्टी पर लैबोर के बढ़ते प्रभाव के कारण, फ्रैंकलिन रूजवेल्ट की नई डील ने व्यापार-संघ की मांगों के लिए बहुत अधिक संवेदनशील साबित कर दिया था, जो कि प्रथम विश्व युद्ध के बाद के रिपब्लिकन प्रशासन थे। अब तक, प्रमुख, प्रमुख यूनियन नेताओं-सबसे महत्वपूर्ण, यूएमडब्ल्यूए के जॉन एल। लुईस और अमेरिका के अमलागेटेड क्लॉथ वर्कर्स के सिडनी हिलमैन ने परिभाषित किया था कि मजदूर आंदोलन को राज्य से सबसे अधिक क्या चाहिए: संगठित करने के लिए श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा और सामूहिक सौदेबाजी में संलग्न हैं। इन अधिकारों को 1933 की राष्ट्रीय औद्योगिक रिकवरी अधिनियम (NIRA) की धारा 7 (ए) के तहत सिद्धांत रूप में मुखर किया गया और फिर 1935 में राष्ट्रीय श्रम संबंध अधिनियम पारित करके पूरी तरह से प्रभावी बनाया गया। अधिक सामान्यतः वैगनर अधिनियम, बाद के कानून के रूप में जाना जाता है। श्रमिकों को संगठित करने और उनके द्वारा स्थापित संगठनों पर हावी होने के लिए श्रमिकों के अधिकार में हस्तक्षेप करने से निषिद्ध नियोक्ता। इसने उन प्रक्रियाओं को भी परिभाषित किया जिनके द्वारा, बहुमत के शासन के माध्यम से, श्रमिकों ने अपने सौदेबाजी एजेंटों का चयन किया; संविदात्मक समझौतों तक पहुंचने के लिए ऐसे एजेंटों के साथ सौदा करने के लिए आवश्यक नियोक्ता; और राष्ट्रीय श्रम संबंध बोर्ड के माध्यम से स्थापित, कानून के प्रवर्तन के लिए अर्ध-न्यायिक तंत्र। अमेरिकी नियोक्ताओं ने सामूहिक सौदेबाजी पर संघर्ष में जो भारी बिजली का लाभ उठाया था, वह खो गया, लेकिन बदले में श्रमिक आंदोलन ने राज्य से अत्यधिक बेशकीमती स्वतंत्रता प्राप्त की जो शुद्ध और सरल संघवाद का एक मुख्य तत्व था। वैगनर अधिनियम के तहत, सामूहिक सौदेबाजी "मुक्त" बनी हुई है, यह है कि समझौतों की शर्तों को राज्य द्वारा अनिवार्य नहीं किया जाना चाहिए - लेकिन राज्य विनियमन के तत्वावधान में ढांचा स्वयं सुरक्षित रूप से आया।

उसी समय, न्यू डील ने बाजार के दबाव को कम करने के लिए कदम उठाया, जिसने अमेरिकी नियोक्ताओं की विरोधीता को प्रेरित किया था। NIRA कानून, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के कोड के माध्यम से, उद्योगों को उनके अवसादग्रस्त बाजारों को कार्टेलिज़ करने के लिए सक्षम करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। विनिमय पूरी तरह से जानबूझकर किया गया था - उद्योग को बाजार नियंत्रण देने के लिए एक मूल्य के रूप में श्रमिकों को प्रतिनिधित्वात्मक अधिकार प्रदान करना। न्यू डील आर्थिक नीति के आधार के रूप में, औद्योगिक स्थिरीकरण का यह प्रयास केवल दो वर्षों तक चला, लेकिन श्रम अधिकारों और बाजार लाभों के अंतर्निहित संबंध ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा 1935 में एनआईआरए को अमान्य कर दिया।

वैगनर अधिनियम में एक स्पष्ट आर्थिक तर्क समाहित था: सामूहिक सौदेबाजी निरंतर आर्थिक विकास के लिए आवश्यक सामूहिक क्रय शक्ति उत्पन्न करेगी। यह बदले में, कीनेसियन आर्थिक नीति को पूर्वनिर्मित करता है, जो कि मांग के प्रबंधन के द्वारा द्वितीय विश्व युद्ध के बाद न्यू डील की सामूहिक सौदेबाजी प्रणाली को रेखांकित करने का सरकार का तरीका बन गया। लंबी अवधि की मांग को बनाए रखने के लिए संघीय व्यापक आर्थिक नीति (1946 के रोजगार अधिनियम द्वारा निर्दिष्ट) के साथ, और प्रमुख उद्योगों (या, परिवहन और संचार क्षेत्रों में, प्रत्यक्ष राज्य द्वारा) के रूप में बहाल ओलिगोपोलिस्टिक संरचनाओं द्वारा नियंत्रित मूल्य प्रतियोगिता। विनियमन), अमेरिकी एंटीयुनिज्म के लिए बाजार में संचालित आधार को अपने पाठ्यक्रम के बाद के युग में चलाया गया था।

प्रमुख जन-उत्पादन क्षेत्रों में श्रम-विरोधी आधार के लिए श्रम-प्रक्रिया के आधार पर बहुत कुछ कहा जा सकता है। 1930 के दशक तक, नौकरी नियंत्रण पर टेलरवादी संकट बीत चुका था; इस मुद्दे पर कोई बात नहीं रह गई थी कि क्या प्रबंधकों के पास श्रम प्रक्रिया को नियंत्रित करने का अधिकार है या नहीं, केवल वे इसे कैसे प्रयोग करेंगे। श्रम-संबंध नीतियों के औपचारिककरण के लिए, प्रकृति में लगभग व्यवस्थित प्रणाली के कारण सम्मोहक कारण थे। उदाहरण के लिए, जहां कार्यों को उप-विभाजित किया गया था और ठीक-ठीक परिभाषित किया गया था, नौकरी के वर्गीकरण को आवश्यक रूप से पालन किया गया था, और इसके बदले में भुगतान इक्विटी का सिद्धांत आया था। टाइम-एंड-मोशन स्टडी- टेलरिस्ट प्रबंधन का एक अन्य स्तंभ है- जिसका उद्देश्य काम की गति निर्धारित करने के उद्देश्यपूर्ण, परीक्षण योग्य मानक हैं। इस औपचारिक प्रणाली के लिए कॉर्पोरेट प्रतिबद्धता अपूर्ण थी, लेकिन महामंदी के शुरुआती वर्षों में विनाशकारी रूप से टूट गई। नौकरी की असुरक्षा और असहनीय स्पीडअप को लेकर रैंक-एंड-फाइल रोष, न्यू डील एजेंसियों और श्रम आंदोलन से अधिक दबाव, प्रबंधन के हाथ मजबूर। नतीजतन, 1933 से 1936 के बीच-पहले सामूहिक सौदेबाजी वास्तव में शुरू हुई थी - आधुनिक कार्यस्थल शासन के सभी प्रमुख तत्व कम या ज्यादा हो गए हैं: श्रमिकों के लिए एक समान अधिकार (वरिष्ठता और भुगतान इक्विटी के साथ शुरुआत); उन अधिकारों से उत्पन्न शिकायतों को दूर करने के लिए एक औपचारिक प्रक्रिया; और शिकायत की प्रक्रिया को लागू करने के लिए शॉप-फ्लोर प्रतिनिधित्व की एक संरचना। कॉर्पोरेट नियोजकों ने इस नियम को गैर-शर्तों के तहत रखना ज्यादा पसंद किया होगा। वास्तव में, इसने तथाकथित कर्मचारी प्रतिनिधित्व योजनाओं (यानी, कंपनी यूनियनों) को आरोपित करने के अपने प्रयासों के दौरान आकार लिया था कि उन्हें उम्मीद थी कि वे न्यू डील श्रम नीति की आवश्यकताओं को पूरा करेंगे। लेकिन जब वह रणनीति विफल हो गई, प्रबंधकों को उनके कार्यस्थल के शासन को वैगनर अधिनियम की शर्तों के भीतर स्वतंत्र यूनियनों के साथ संविदात्मक संबंधों में शामिल करने के लिए तैयार किया गया था।

इस प्रक्रिया में अपने हिस्से को पूरा करने के लिए, श्रम-आंदोलन ने सबसे पहले बड़े पैमाने पर उत्पादन उद्योग के लिए उपयुक्त एक औद्योगिक-संघ (यानी, प्लांटवाइड) संरचना को अपनाया था। समस्या यह थी कि AFL एक शिल्प संरचना के लिए प्रतिबद्ध था और इसके संवैधानिक नियमों के तहत, सदस्य यूनियनों को मजबूर करने के साधनों का अभाव था, जो कि वे बड़े पैमाने पर उत्पादन क्षेत्र में शिल्प श्रमिकों को उभरती हुई औद्योगिक यूनियनों के लिए आयोजित करने के लिए मजबूर करते थे। 1935 में AFL के भीतर एक विभाजन से यह गतिरोध टूट गया था, जिससे जॉन एल लुईस के नेतृत्व में प्रतिद्वंद्वी औद्योगिक संगठन (CIO) की कांग्रेस का गठन हुआ। फिर भी, एक बार जब CIO यूनियनों ने 1936 और 1937 में रबर, ऑटो और स्टील में अपनी नाटकीय संघात्मक जीत दर्ज की, तो दूसरी शर्त पूरी करनी पड़ी: CIO यूनियनों को कार्यस्थल नियत प्रक्रिया के अनुबंध संबंधी प्रावधानों को लागू करने की अपनी क्षमता का प्रदर्शन करना पड़ा और एक अशांत रैंक और फ़ाइल को अनुशासित करें। द्वितीय विश्व युद्ध ने इस दूसरे चरण को पूरा किया। करीबी युद्ध के नियमन के तहत, CIO और कॉर्पोरेट उद्योग के बीच संस्थागत संबंध जम गए थे, और हड़ताल की लहर के बाद तत्काल पश्चात की अवधि में इस रिश्ते के मापदंडों का परीक्षण किया, वहाँ उद्योग की सामूहिक सौदेबाजी की एक प्रणाली लागू की जो अगले 40 वर्षों तक चली।

औद्योगिक-संघ का संघर्ष संयुक्त राज्य अमेरिका से कनाडा में फैला। AFL के आग्रह पर, TLC ने 1939 में CIO अंतरराष्ट्रीय की कनाडाई शाखाओं को निष्कासित कर दिया। अगले साल ये CIO यूनियनें ऑल-कैनेडियन कांग्रेस ऑफ़ लेबर के अवशेष में शामिल हो गईं, जो 1927 में औद्योगिक संघवाद के दोहरे सिद्धांतों पर बनी थीं। और कनाडाई राष्ट्रवाद, अमेरिकी सीआईओ के साथ संबद्धता में कनाडाई कांग्रेस ऑफ लेबर (सीसीएल) बनाने के लिए। हालाँकि, द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, संगठनात्मक वास्तविकताओं ने इन अधिरचनात्मक विकासों को पकड़ना शुरू कर दिया था। हालाँकि सीमा के दक्षिण में होने वाली घटनाओं से हड़कंप मच गया, लेकिन कनाडाई आंदोलन ने ग्रेट डिप्रेशन के दौरान संगठन की तुलनात्मक वृद्धि का अनुभव नहीं किया। केवल फरवरी 1944 में डब्ल्यूडब्ल्यू मैकेंज़ी किंग इश्यू ऑर्डर ऑफ काउंसिल पीसी 1003 में युद्धकालीन प्रशासन ने कनाडाई श्रमिकों को सामूहिक-सौदेबाजी के अधिकार दिए, जो अमेरिकी श्रमिकों ने पहले से ही वैगनर अधिनियम के तहत प्राप्त किए थे। हालांकि, कनाडाई संस्करण को सौदेबाजी प्रक्रिया में सार्वजनिक हस्तक्षेप की अधिक मात्रा के लिए अनुमति दी गई थी। श्रम विवादों में खोजी और ठंडा करने के प्रावधान पहले से ही कनाडाई नीति (मैकेंजी किंग के औद्योगिक विवाद जांच अधिनियम 1907 पर वापस जा रहे हैं) की एक आधारशिला थे, और युद्ध की स्थिति में एक नो-स्ट्राइक प्रावधान की मांग की गई थी (जो शिकायतों के बाध्यकारी मध्यस्थता को अनिवार्य रूप से शामिल किया गया था) संघ के अनुबंधों में), जो इसी तरह कनाडा के श्रम-संबंध कानून की एक स्थायी विशेषता बन गया। युद्ध के दशक के दौरान, सीआईओ यूनियनों द्वारा कनाडाई बड़े पैमाने पर उत्पादन क्षेत्र को तेजी से संगठित किया गया था।

1950 की शुरुआत में सीमा के दोनों ओर संगठनात्मक स्थिति समान थी। दोनों देशों में, गैर-श्रमसाध्य श्रम बल का एक तिहाई भाग संघबद्ध था। दोनों देशों में, औद्योगिक-संघ के संघ लगभग दो-तिहाई अपने लंबे समय से स्थापित शिल्प प्रतिद्वंद्वियों के आकार के शिखर पर थे। शीत युद्ध की शुरुआत में, कम्युनिस्ट भागीदारी पर एक आंतरिक संकट ने दोनों देशों के श्रम आंदोलनों को पकड़ लिया। यद्यपि इसके विवरणों में कुछ भिन्न है, यह परिणाम सीमा के दोनों किनारों पर समान था- 1949 और 1950 में कम्युनिस्ट-बहुल यूनियनों का निष्कासन। और जब अमेरिकी यूनियनों ने अपने मतभेदों को सुलझा लिया और 1955 में AFL-CIO में विलय कर दिया, तो कनाडाई फेडरेशन ने अगले साल कनाडाई लेबर कांग्रेस (सीएलसी) में एकजुट होकर मुकदमा चलाया। उस समय, सभी कनाडाई संघवादियों में से 70 प्रतिशत संयुक्त राज्य अमेरिका में मुख्यालय वाले अंतर्राष्ट्रीय संघों के थे। 1950 के दशक को एक एकीकृत कनाडाई-अमेरिकी आंदोलन की ओर इस ऐतिहासिक प्रवृत्ति के शीर्ष को चिह्नित करने के लिए कहा जा सकता है।