नुनावुत: एक नए क्षेत्र का जन्म

कनाडा ने 1999 में एक नए क्षेत्र का जन्म देखा, 50 साल पहले महासंघ में न्यूफाउंडलैंड के प्रवेश के बाद से इसकी आंतरिक सीमाओं में पहला बदलाव। (मानचित्र देखें।) पूर्वी आर्कटिक के इनुइट को अपनी मातृभूमि, नुनावुत (इनुकिटिट भाषा में "हमारी भूमि") दी गई थी। यह एक विशाल क्षेत्र है - जो अलास्का और कैलिफ़ोर्निया के बीच लगभग तीन-तीन ज़ोन में फैला है, जो 1.9 मिलियन वर्ग किमी (733,600 वर्ग मील) फैला हुआ है, और कनाडा के लगभग एक-चौथाई भूभाग का प्रतिनिधित्व करता है। इस विशाल क्षेत्र पर बिखरे हुए, जो उत्तरी ध्रुव के करीब आर्कटिक द्वीपों तक पहुंचते हैं, 28 मान्यता प्राप्त समुदायों में रहने वाले 25,000 लोग हैं। नुनावुत की लगभग 85% आबादी इनुइट है; शेष गैर-सरकारी हैं जो सरकारी या आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए उत्तर चले गए। इनूइट्स और नॉन-इनूइट्स के समान अधिकार हैं और उनसे नए क्षेत्र के मामलों में एक भूमिका निभाने की उम्मीद की जाती है।

मूल

इनुइट कम से कम 4,000 वर्षों से उत्तरी अमेरिका के बंजर उत्तरी इलाकों में रहते हैं। जीवनशैली में घुमंतू, उन्होंने सील, व्हेल और वालरस का शिकार किया और हडसन खाड़ी और आर्कटिक द्वीपसमूह के बर्फीले पानी में मछली मार दी। उनके अलगाव को समय-समय पर परेशान किया गया था। एक हजार साल पहले नॉर्स ग्रीनलैंड से आया था; इसके बाद नॉर्थवेस्ट पैसेज की तलाश में एलिजाबेथन अंग्रेजी नाविक आए, इसके बाद अमेरिकी व्हेलर्स, कनाडाई फर व्यापारी, दक्षिण के मिशनरी, रॉयल कैनेडियन माउंटेड पुलिस, बुश पायलट और सैन्यकर्मी उत्तर-पूर्व की ओर एक पूर्व-चेतावनी चेतावनी प्रणाली लगा रहे थे। महाद्वीप।

1870 के बाद इनुइट भूमि नॉर्थवेस्ट टेरिटरीज़ का हिस्सा बन गई, एक संघीय क्षेत्र पहले ओटावा से शासित हुआ और फिर येलोनाइफ़ में प्रादेशिक राजधानी से 2,400 किमी (1,500 मील) पश्चिम में। क्षेत्र का पश्चिमी भाग डेने इंडियन्स और मेइटिस (मिश्रित यूरोपीय और भारतीय वंश के व्यक्ति) द्वारा बसाया गया था, जिनकी भाषाएं और संस्कृतियाँ इनुइट से भिन्न थीं। 1970 के दशक में इनुइट ने अपनी मातृभूमि के लिए दबाव डालना शुरू किया, जिसमें वे स्वामी होंगे। संघीय सरकार के बीच लंबी बातचीत, जिसमें आदिवासी लोगों, क्षेत्रीय सरकार और इनुइट की रक्षा की जिम्मेदारी है। 1982 और 1992 में दो जनमतविदों ने इनुइट क्षेत्र बनाने और इसकी सीमाओं को परिभाषित करने की योजना को मंजूरी दी। ये पेड़ की रेखा के साथ 60 वें समानांतर उत्तरपश्चिम से चलते हैं जो टुंड्रा को अलग करते हैं जिस पर इनुइट विरल उत्तरी वुडलैंड्स, डेने और मेतीस के घर से रहते हैं, और फिर आर्कटिक द्वीपों के पार उत्तरी ध्रुव तक।

एक भूमि-दावा समझौता तैयार किया गया था और इसकी पुष्टि की गई थी; कनाडाई संसद में कानून पारित किया गया; और एक अनंतिम सरकार बनाने के लिए 1997 में एक कार्यान्वयन आयोग की स्थापना की गई थी। अंत में, 1 अप्रैल, 1999 को कनाडा के प्रधान मंत्री ज्यां चेरेतिन को देखते हुए, नुनावुत के नए क्षेत्राधिकार की घोषणा की गई।

द न्यू टेरिटरी

नुनावुत में सरकार का एक रूप है जो अपने बड़े आकार और छोटे मोटे समुदायों के अनुकूल है। सभी बस्तियों से चुने गए 19 सदस्यों की एक विधान सभा है। यह पहली बार मार्च 1999 में मिला और इसके सदस्यों ने पॉल ओकालिक को चुना, जिन्हें नुनवुत के पहले प्रमुख, या सरकारी नेता के रूप में केवल एक महीने पहले बार में बुलाया गया था। उनका सात सदस्यीय मंत्रिमंडल भी इस क्षेत्र की सीमित स्वशासन व्यवस्था के लिए जिम्मेदार है। लोगों के करीबी लोगों को मंत्रियों में से छह को सौंपा गया है - जो शिक्षा, सामाजिक सेवाओं, आर्थिक विकास, पर्यावरण, भूमि उपयोग और वन्यजीव प्रबंधन के लिए हैं। इनमें से कुछ विषयों को विशेष रूप से नुनावुत में संभाला जाता है, जबकि अन्य को ओटावा में संघीय सरकार के सहयोग से नियंत्रित किया जाता है। विधायिका में कोई राजनीतिक दल नहीं होते हैं, और निर्णय सर्वसम्मति से होते हैं। सरकारी ढांचा विकेंद्रीकृत है, स्थानीय निकाय मौके पर बिखरी बस्तियों का प्रशासन करते हैं। एक नागरिक सेवा, जिसमें से कुछ सदस्य येलोनाइफ़ से स्थानांतरित किए गए थे, नई प्रादेशिक राजधानी, इकालिउट, बेफ़िन द्वीप के दक्षिणी छोर पर स्थित लगभग 4,200 लोगों के एक शहर पर आधारित है। इस सेवा में 13 इनुइट सहायक उप मंत्री हैं, जिन्हें वरिष्ठ कार्यकारी पदों के लिए प्रशिक्षित किया जा रहा है। यह आशा की जाती है कि इनुइट अंततः 85% सिविल सेवा पदों को भरेगा। सामुदायिक पुलिसिंग और "हीलिंग सर्कल" जैसे पारंपरिक तरीकों पर कॉल करने के इरादे से एक एकल-स्तरीय न्यायिक प्रणाली लागू है।

नए क्षेत्र के निर्माण के साथ, इनुइट ने अपनी भूमि को शीर्षक दिया, क्षतिपूर्ति प्राप्त कर सकते हैं $ 1440,000,000 ($ 1 = यूएस $ 0.68 के बारे में), 14 वर्षों में भुगतान किया जा सकता है। उन्हें नुनवुत का 18% पूर्ण स्वामित्व और नियंत्रण भी प्राप्त हुआ। यद्यपि इस क्षेत्र का 90 मिलियन डॉलर का वार्षिक बजट ओटावा से आता है, लेकिन नुनावुत आर्थिक विकास के लिए भविष्य की आशा के साथ दिखता है। खनिज सबसे महत्वपूर्ण संसाधन हैं, जिसमें तीन सोने और जस्ता की खानें शामिल हैं। आगे की खोज से लौह अयस्क, निकल, यूरेनियम और प्राकृतिक गैस के शोषक भंडार का पता चल सकता है। फर ट्रैपिंग और वाणिज्यिक मछली पकड़ने के सीमित रोजगार की पेशकश करते हैं, प्राकृतिक फ़ुर्सत के लिए बाजार में गिरावट आजीविका के एक पुराने रूप को चोट पहुंचाती है। अधिकांश वयस्क इनुइट के लिए एकल सबसे बड़ी नकद आय स्थानीय साबुन के पत्थर की नक्काशी से छोटी मूर्तियों में या पारंपरिक डिजाइनों के प्रिंट और चित्र में बदलने से आती है। अधिकांश विशिष्ट इनुइट कला नुनवुत को छोड़ देती है और विदेशों में बेची जाती है। आर्कटिक के शानदार दृश्य और अद्वितीय पारिस्थितिकी पर्यटन के लिए संभावनाएं खोलती है, और कनाडाई सरकार की योजना नए क्षेत्र में तीन राष्ट्रीय पार्क स्थापित करने की है।

भविष्य का सामना

नुनावुत आने वाले वर्षों में सामाजिक समस्याओं का सामना कर रहा है। तेजी से बढ़ती जनसंख्या, जो कि पूरे देश की तुलना में तीन गुना तेजी से बढ़ रही है और जिसका आधा हिस्सा 20 साल से कम उम्र का है, एक दुर्जेय चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है। इन सूजन रैंकों के साथ संयुक्त, हालांकि, प्रति व्यक्ति आय आधी राष्ट्रीय औसत, उच्च बेरोजगारी, शिक्षा का निम्न स्तर (सौभाग्य से कुछ सुधार दिखा रहा है), घटिया आवास, और सामाजिक सहायता पर निर्भरता है। इन धुंधली परिस्थितियों के साथ इनुइट का सामना करने के साथ, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि उनके जीवन में शराब, नशीली दवाओं की लत, परिवार के टूटने और व्यक्तिगत हिंसा स्पष्ट हैं।

इनुइट नेता इन समस्याओं के बारे में अच्छी तरह से जानते हैं और आश्वस्त हैं कि एक मजबूत अर्थव्यवस्था उनके समुदायों में बेहतर जीवन की कुंजी है। अब वे निर्णय लेने वाले अधिकारी के पास अपने तरीके से अपनी सामाजिक बीमारियों का सामना करने के लिए हैं। 50 वर्षों के अंतरिक्ष में, इनुइट ने पाषाण युग जैसी संस्कृति से कंप्यूटर युग की दहलीज तक बड़ी छलांग लगाई है क्योंकि वे अपनी पहचान बनाए रखने और इसे आधुनिक समय के अनुकूल बनाने के लिए संघर्ष करते हैं। वे पृथ्वी पर सबसे कठोर वातावरण में हजारों वर्षों से जीवित हैं, लेकिन उनकी सबसे बड़ी चुनौती अब उनके सामने है। इसे पूरा करने में, उनके पास दो महत्वपूर्ण ताकतें हैं: आशावाद और संसाधनशीलता। यह आशा की जानी चाहिए कि ये गुण इनुइट की मातृभूमि के भविष्य को निर्धारित करने के लिए शामिल होंगे।

डेविड एमएल फर्र ओटावा के कैरटन विश्वविद्यालय में इतिहास के प्रोफेसर एमेरिटस हैं।