संस्थागत प्रदर्शन

संस्थागत प्रदर्शन, सार्वजनिक-सेवा प्रावधान की गुणवत्ता। यह अवधारणा विभिन्न प्रकार के औपचारिक संगठनों के प्रदर्शन पर केंद्रित है जो सार्वजनिक क्षेत्र की गतिविधियों और जनता के लिए माल के निजी प्रावधान को तैयार, कार्यान्वित या विनियमित करते हैं। इसलिए, संस्थागत प्रदर्शन को अक्सर "सरकारी प्रदर्शन" या "सरकार की गुणवत्ता" के रूप में जाना जाता है, और यह परिवार या धर्म जैसे अन्य प्रकार के सामाजिक संस्थानों को बाहर करता है। अच्छा प्रदर्शन करने के लिए, संस्थानों को नागरिकों की मांगों और अपेक्षाओं के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए और इन मांगों और अपेक्षाओं को प्रतिबिंबित करने वाली नीतियों को प्रभावी ढंग से डिजाइन और कार्यान्वित करने में सक्षम होना चाहिए। इसलिए, संस्थागत प्रदर्शन की गुणवत्ता का आकलन दो मोटे तौर पर परिभाषित मुद्दों: जवाबदेही और दक्षता के संदर्भ में किया जाता है।

लोकतांत्रिक शासन में संस्थागत प्रदर्शन प्राथमिक महत्व का विषय है क्योंकि यह वह जगह है जहां सरकार की वैधता बनाए रखने के लिए जवाबदेही आवश्यक है। सरकारी एजेंसियों की जवाबदेही, जवाबदेही और निष्पक्षता और सभी नागरिकों की समानता लोकतंत्र की मुख्य निश्चित विशेषताओं में से हैं, जबकि गैर-लोकतांत्रिक शासनों में धर्म, या परंपरा पुन: सुदृढीकरण और वैधता के प्राथमिक स्रोत के रूप में काम कर सकते हैं। अनुसंधान से पता चलता है कि गैर-लोकतांत्रिक शासनों में बहुत अधिक खराब प्रदर्शन करने वाले संस्थान हैं (यानी, कम पारदर्शी, कम उत्तरदायी, कम कुशल)।

संकेतक

संस्थागत प्रदर्शन के संकेतक विकसित करने में रुचि बढ़ गई है। प्रदर्शन की गुणवत्ता का आकलन करने के दो प्रमुख तरीके मौजूद हैं। पहला व्यक्ति संस्थानों के प्रति जनता के विश्वास को संदर्भित करता है - अर्थात्, नागरिकों के विश्वास के लिए कि संस्थानों के एजेंट निष्पक्ष हैं, सक्षम हैं, और वांछनीय परिणामों के बारे में लाते हैं। यह दृष्टिकोण मानता है कि आम जनता यह पहचानती है कि संस्थान अच्छा प्रदर्शन करते हैं या नहीं और इस पर प्रतिक्रिया देते हैं या नहीं। इसलिए, यह दृष्टिकोण सार्वजनिक राय सर्वेक्षणों का उपयोग करता है, विशेष रूप से विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक संस्थानों (जैसे संसद, पुलिस, सरकार, कानूनी प्रणाली) में उत्तरदाताओं के विश्वास के बारे में सर्वेक्षण के प्रश्न। सार्वजनिक राय-आधारित संकेतक अल्पकालिक परिवर्तनों और राजनीतिक घोटालों जैसे पृथक घटनाओं के प्रति अपेक्षाकृत संवेदनशील होते हैं, और वे वर्तमान सरकार की नीतियों के मूल्यांकन और एक औसत नागरिक के लिए उपलब्ध सार्वजनिक सेवाओं के साथ संतुष्टि को प्रतिबिंबित करते हैं। इसलिए, वे संस्थानों की जवाबदेही की डिग्री का पता लगाने के लिए विशेष रूप से पर्याप्त हैं।

दूसरा दृष्टिकोण प्रदर्शन के उद्देश्य संकेतक बनाने के लिए विशेषज्ञ सर्वेक्षण और पारंपरिक सांख्यिकीय उपायों (जैसे खर्च के स्तर, बेरोजगारी दर) का उपयोग करता है। प्रतिमान उदाहरण विश्वव्यापी शासन संकेतक परियोजना है, जो (अन्य मुद्दों के बीच) सरकार की प्रभावशीलता- सार्वजनिक-सेवा प्रावधान की गुणवत्ता और नौकरशाही, सिविल सेवा की क्षमता और स्वतंत्रता और सरकार की नीतियों के प्रति प्रतिबद्धता के रूप में परिभाषित की जाती है - और विनियामक गुणवत्ता पर, जिसे अत्यधिक विनियमन की कमी और बाजार-अमित्र नीतियों की कम घटनाओं के रूप में परिभाषित किया गया है। उद्देश्य संकेतक अपेक्षाकृत स्थिर संस्थागत विशेषताओं को पकड़ते हैं और अल्पकालिक परिवर्तनों के प्रति कम संवेदनशील होते हैं। दोनों प्रकार के उपाय-जनमत और उद्देश्य संकेतक- का उपयोग प्रदर्शन में समय के साथ रुझानों का विश्लेषण करने या एक ही देश या विभिन्न संस्थानों के भीतर विभिन्न संस्थानों के बीच तुलना करने के लिए किया जा सकता है। कई संस्थानों की गुणवत्ता में एक साथ गिरावट प्रणाली-संबंधित राजनीतिक संकट का एक संकेतक होने की संभावना है।

निर्धारकों

अच्छे संस्थागत प्रदर्शन के संभावित निर्धारकों में महत्वपूर्ण रुचि है। सामाजिक पूंजी की अवधारणा, विश्वास और पारस्परिकता की संस्कृति के साथ संस्थागत गुणवत्ता को जोड़ने और आम जनता के बीच व्यापक नागरिक सक्रियता, शिक्षाविदों और नीति निर्माताओं के बीच विशेष रूप से लोकप्रिय हो गई। इस अवधारणा से पता चलता है कि जहां नागरिक सामुदायिक मामलों और सार्वजनिक मुद्दों में लगे हुए हैं और ध्रुवीकरण के मुद्दों पर समझौता करने के लिए तैयार हैं, सामूहिक कार्रवाई की समस्याओं पर काबू पाना आसान हो जाता है और "किराया चाहने वाले" और सार्वजनिक अधिकारियों के बीच संरक्षण प्रथाओं की संभावना कम होती है। इसलिए, सामाजिक पूंजी व्यापक रुचि व्यक्त करती है और संस्थानों के जवाबदेही के सक्रिय मूल्यांकन और सत्यापन को सुनिश्चित करती है। हालांकि, सामाजिक पूंजी दृष्टिकोण के आलोचकों का तर्क है कि सामाजिक पूंजी और संस्थागत प्रदर्शन के बीच संबंध वास्तव में उलट है और यह कि नागरिकों का दृष्टिकोण और जुड़ाव संस्थानों की गुणवत्ता से निर्धारित होता है।

संस्थागत प्रदर्शन के निर्धारकों को समझने के लिए एक वैकल्पिक दृष्टिकोण संस्थानों की संगठनात्मक विशेषताओं पर केंद्रित है और सार्वजनिक-क्षेत्र के प्रदर्शन के मुद्दे को निजी-क्षेत्र और व्यवसाय प्रबंधन के ढांचे के भीतर रखता है। इस दृष्टिकोण के समर्थकों का मानना ​​है कि, कुशल और लाभदायक होने के लिए, फर्मों को ग्राहकों की बदलती अपेक्षाओं को लचीले ढंग से प्रतिक्रिया देने की क्षमता होनी चाहिए। इसलिए, समर्थकों ने सार्वजनिक प्रशासन की क्षमता के भीतर संस्थागत प्रदर्शन के निर्धारकों के लिए खोज की है ताकि नागरिकों की मांगों के प्रति अधिक संवेदनशील बन सकें।